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推進社區教育融入社區治理的價值意義及實現路徑探析
//www.xxnet.com.cn 時間:2021-03-27 9:7:52 湘西網 我有話要説

  胡仁貴

  社區治理是國家治理的基石,社區教育是社區治理的重要手段。近年來,隨着社會經濟發展及國家精準扶貧等戰略的實施,人口遷移與流動加速、新建小區層出不窮、價值觀念出現多元化,對社會治理帶來了一定的挑戰。在急劇變革的社會轉型時期,湘西州如何實現治理體系和治理能力現代化,推進社區教育融入社區治理顯得尤為重要。

  一、推進社區教育融入社區治理的價值意義

  當前,正處於十四五時期,是湘西州發展的重要戰略機遇期,推進社區教育融入社區治理具有重要的價值意義。

  一是有利於鞏固基層政權。開展社區教育是深入貫徹落實黨中央和湖南省委關於強基層打基礎的重要手段,可以將黨的政策理論主張及習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到尋常百姓家,促進社區居民樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”。通過社區教育,能夠提高基層幹部的黨建水平、政治理論素質和社區治理能力,社區教育融入社區治理是鞏固社區基層政權的重要手段。

  二是有利於鞏固脱貧攻堅成果。人力資本理論構建者舒爾茨指出:“人的知識等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質、勞動力數量的增加重要得多”,社區教育對於全面提升“人的知識”的水平具有特殊的功效。2020年,湘西州八縣市已整體脱貧摘帽,但通過異地搬遷脱貧的農民如何在城鎮留得住、不返貧,是當地政府值得思考的問題。通過社區教育,可以讓他們學習科技知識,掌握職業技能,提高他們的就業能力,鞏固脱貧攻堅成果。同時,可以通過社區教育,可以培養社區經濟發展的帶頭人,促進社區經濟發展,帶領社區居民共同致富。

  三是有利於塑造共同價值觀。目前,各縣市很多社區居民組成結構較為複雜,在一個社區內,既有國家公職人員,也有務工人員等,要實現一個社區治理有效,就必須塑造社區共同價值觀,共同價值觀是社區居民的“凝結劑”,也是社區文化建設的基礎。社區教育是通過搭建學習平台,將社區居民凝聚在一起,為塑造社區共同價值觀提供了重要途徑,加強社區教育,可以增強社區居民的主人翁意識,繁榮社區文化,打造社區居民的共同精神家園,提高社區居民對社區治理的認同感、遵從感,提升社區居民的歸宿感,從而為社區治理奠定良好價值基礎。

  四是有利於提升文明素養。社區居民是社區治理的主體,提升社區居民文明素養是實現社區有效治理的前提條件。近年來,各個社區通過一些社區公約及社區公益廣告宣傳等,社區居民的文明素養有了一定的提高,但與沿海發達地區相比,還存在較大的差距,尤其在城鎮化的進程中,大批農民湧現城市,這種差距變得尤為突出。社區教育是提升社區居民文明素養的重要途徑,通過社區教育,能豐富社區居民科學文化知識、提高審美情趣、構建和諧人際關係、增強環保意識等,從而全面提升社區居民的文明素養,為社區治理奠定良好主體基礎。

  二、推進社區教育融入社區治理的實現路徑

  社區教育是社區治理的有效載體,要推進社區教育融入社區治理,主要從以下幾個方面下功夫。

  一是切實提高思想認識。政府及高等教育等要不辱使命、強化責任,自覺地成為新時代辦好社區教育強大的“源動力”。從國際上看,美國、日本、北歐諸國均高度重視社區教育,大部分社區教育經費由政府支出,認為通過社區教育可以實現教育強國。從國內來看,上海、江蘇等地都將社區教育作為加快城市現代化治理的重大戰略舉措,呈現出生機盎然的可喜局面。教育行政部門也要要高度重視社區教育發展,將社區教育和普通學校教育一起視為教育現代化的“兩個輪子”,相互融合,相互促進,撬動社區教育強大能量,跨越式地提升人力資本水平,促進社區有效治理。

  二是完善社區教育平台。依託廣播電視大學成立了湘西社區大學,各縣市依託各縣電大工作站成立了社區學院,但整個社區學校還只掛牌一所,社區教育辦學網絡有待進一步完善。要通過整合全州各街道、社區的現有教育文化場所,建立街道(鄉鎮)級社區學校,充分整合中小學校、農村非物質文化遺產等資源,開展“接地氣”的教育活動,讓社區教育走進人們的生活。

  三是健全保障機制。社區教育的高效運轉是一個系統工程,需要加大社區教育經費投入。首先,政府應健全政府主導、社會投入、個人分擔的多元經費投入機制,保障開展社區教育所必須的基礎設施,為學習者提供均等的學習機會。其次,要抓住國家財政投入向民族地區傾斜等機遇,積極爭取政策和資金,加強信息化網絡建設,將“辦好社區教育”大業推上信息化“高鐵”。另外,各縣市有關部門要統籌各類教育專項經費,有針對性地支持社區教育發展,促進社區居民的素質全面提高。

  四是整合社區教育資源。要破除各辦學機構分割的局面,以有效機制整合高校、電大、職業院校等教學資源。作為配套措施,建議政府、行業等部門發放“社區教育券”,購買辦學機構的社區教育服務。同時,要以社區急需解決的問題為導向,開發各類具有地方本土鮮明特色的數字化課程資源,使各類課程資源更接地氣,更適合社區居民學習的需要,更具有吸引力。

  五是建立社區教育評價機制。從事社區教育的辦學機構,要建立完善自己的管理、教學等基本制度,要制定與建立自己的質量標準、質量評估指標體系,以激勵學習者和提高學習者的學習興趣,確保社區教育質量;要與地方行業、院校等合作,推進社區教育學習成果認證工作,獲得相應的從業資格證書等,以激發學習的動力,推動社區教育發展。

湖南中湘吉律師事務所
(稿源:湘西網-團結報)
(作者:胡仁貴)
(編輯:楊思思)
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